鄂尔多斯旅游局加快改革步伐 倾力打造全域旅游
记者侯利刚报道：作为国家级旅游业改革创新先行区创建地区，鄂尔多斯市围绕五大目标任务创新制度设计、创新管理体制、创新产业融合、创新宣传营销、创新公共服务，全面启动国家级旅游业改革创新先行区创建工作，以旅游业改革创新为发展引擎，深入推动全域旅游发展。
一、创新制度设计，夯实全域旅游发展基础。一是突出旅游产业定位。制定出台《关于进一步加快文化旅游产业发展的意见》《关于支持促进文化旅游产业发展的七项政策措施》等扶持政策，设立文化旅游发展专项基金，重点加大文化旅游营销、文化旅游宣传推广、鼓励开展重点创建工作和支持旅游公共服务提升等扶持力度，将旅游业作为推动经济社会转型发展的重要抓手。二是强化全域旅游规划引领。编制《鄂尔多斯市全域旅游发展规划》，并制定年度全域旅游行动方案，大力推进全域旅游发展建设。三是创新旅游投融资方式。鼓励和支持旅游企业上市融资、发行债券，支持重点旅游企业通过政府和社会资本合作模式投资、建设、运营旅游项目。引导信贷资金支持重大旅游项目建设。东联旅游集团在“新三板”成功挂牌上市。
二、创新管理体制，形成有利于全域旅游发展的管理格局。一是成立鄂尔多斯市旅游发展委员会，借鉴旅游发达省市成功做法，正在组建市旅游发展委员会，进一步强化旅游部门综合协调、产业促进、资源整合和服务监管等方面的职能，目前已将方案上报自治区编办，等待批复。二是组建鄂尔多斯市旅游产业投资集团，已多次与机场集团对接，拟建立大型旅游投资集团，盘活旅游发展项目，发挥对旅游市场的引领示范和带动作用，扩大旅游投资、建设和经营规模效应，增强旅游市场竞争力。三是建立综合监管机制，加强与工商、交通、质检等部门沟通协作，多次开展旅游联合执法检查，合力维护旅游市场秩序；依托市长热线、旅游投诉电话等平台处理投诉纠纷，提升游客满意度；旅游、公安、网信等部门共同建立旅游舆情监控机制，稳妥处置突发事件。旅游市场监管由旅游部门单兵作战正在向多部门共同作战模式转变。四是强化依法治旅力度。伊金霍洛旗在全区第一个设立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，强化旅游综合执法力度，有效化解突出矛盾。与此同时，市级层面正在加快改革步伐，建立鄂尔多斯市旅游综合执法新机制。
三、创新产业融合，激发全域旅游发展活力。一是推动景点旅游向全域旅游转变。全力推动康巴什新区、伊金霍洛旗创建国家级全域旅游示范区，不断提升旅游服务功能，促进旅游产品营销与目的地推广有效结合，实现景区门票收入增长向旅游产业综合效益提升跨越。二是创新实施“旅游+”工程。在“旅游+文化体育”方面，成功举办了第三届鄂尔多斯国际那达慕大会暨首届鄂尔多斯国际创意文化大会，通过打包文化体育旅游各类活动，形成了持续时间长、内容丰富多彩、有品牌影响力的旅游产品，赛歌、赛舞、赛创意、赛服务精彩上演，节庆活动的带动效应实现最大化，大会集中活动期间，鄂尔多斯市接待游客68.5万人次。在“旅游+健康养生”方面，依托宜人的气候条件、特色蒙中医药以及丰富的旅游资源，以争创国家中医药健康旅游示范区为抓手，加大健康旅游新产品的培育和开发力度，推动旅游业与健康养生业深度融合。在“旅游+品牌产品”方面，依托“鄂尔多斯”品牌影响力和羊绒制造业的基础条件，新推出了工业旅游精品线路。目前，鄂尔多斯市羊绒工业旅游区被评为国家4A级旅游景区。同时，打乡村旅游牌，首届美丽乡村旅游节在鄂尔多斯精彩亮相，全面推出。旅游正在成为多产业融合发展的有效载体。三是构建“一区四带”空间布局，通过深度整合鄂尔多斯市旅游资源，明确区域旅游功能定位，优化旅游产业空间布局，推进中心城区旅游一体化发展，加快构建“一区四带”的发展格局（一区，即以中心城区及周边重点景区为核心的旅游度假区；四带，即沿黄风光旅游带、库布其沙漠旅游带、草原旅游带和沙漠峡谷旅游带）。四是提档升级四大类旅游产品。加大宣传推广力度，突出成吉思汗陵世界唯一性、蒙古族传统文化保留最完整地区、距离京津冀最近沙漠和21℃夏天等优势，推动“天骄圣地、民族风情、大漠风光、休闲避暑”四大类旅游产品升级，加快向观光休闲度假复合型转变。五是设计推出精品旅游线路。整合优势资源和产品，突出地域和文化特色，围绕“天骄圣地 鄂尔多斯”“天朗气清 自在养生”旅游形象，设计推出了一批符合市场需求的精品旅游线路，具体为鄂尔多斯风情旅游线路、鄂尔多斯特色旅游线路、爱尚鄂尔多斯旅游线路、鄂尔多斯深度体验旅游线路、天骄盛宴旅游线路和青青草原亲子游旅游线路等。
四、创新宣传营销，为全域旅游赢得市场份额。一是打造鄂尔多斯旅游品牌。通过创建国家级改革创新先行区、全域旅游示范区和打造自治区品牌景区等一系列工作，鄂尔多斯单一旅游品牌正在向多元旅游品牌迈进，鄂尔多斯国际那达慕、天骄圣地鄂尔多斯民俗风情游、“一路蓝天一路惊喜”驾临鄂尔多斯自驾游、“21℃的夏天”休闲避暑度假游、库布其沙漠生态游等一批产品和线路，已成为游客耳熟能详、热衷体验的旅游产品，城市牌、沙漠牌、民俗牌、文化牌和养生牌等已成为鄂尔多斯旅游新名片。二是加大旅游宣传促销力度。通过政策奖励形式，瞄准企业关注点，对组织、招揽游客的旅行社给予现金补贴奖励，激活旅游市场。在南京、武汉等国内18个重点客源城市陆续举办了旅游专场推介会，借助携程网品牌影响力和关注度，开设了鄂尔多斯旅游旗舰店，多次组织参加国内外大型旅游交易会和展览会。三是创新旅游宣传营销方式。委托全国百强旅行社广之旅，制定了《鄂尔多斯城市形象宣传推广和旅游营销方案》，改变过去零碎、分散的做法，进行专业化系统化营销。先后与川旅集团、首旅集团和途牛网签署旅游宣传营销战略合作协议。
五、创新公共服务，提升全域旅游服务品质。一是推进旅游标准化建设。东胜区创建全国旅游标准化示范区扎实推进，已经顺利通过国家旅游局终期评估验收。在此基础上，按照高标准、可复制、全覆盖的要求在鄂尔多斯市推广，推动旅游业快速高效优质发展。二是建设游客集散中心和智慧旅游平台。游客集散中心和智慧旅游服务平台正在加快建设，建立与目的地相适应的公共配套功能与信息化服务，不断满足游客需求、提升满意度。三是打造优质旅游环境。鄂尔多斯市开通了中心城区至重点景区的旅游公交，新开工建设旅游厕所160座，旅游公共服务更加便利。四是实现旅游标识标牌和公共信息图形符号全覆盖。今年鄂尔多斯市在主要交通干道、旅游景区、旅游公共场所等处，设置符合国家标准的旅游标识标牌和公共信息图形符号，完善标识标牌200多块，为发展全域旅游提供准确清晰的指引导向。
来源：【香港报】
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